國科發(fā)創(chuàng )〔2018〕124號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)科技主管司局，各有關(guān)單位：
為了加強國家科學(xué)技術(shù)秘密定密管理，規范定密行為，科技部制定了《國家科學(xué)技術(shù)秘密定密管理辦法》�，F印發(fā)給你們，請遵照執行。
科 技 部
2018年8月8日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
國家科學(xué)技術(shù)秘密定密管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強國家科學(xué)技術(shù)秘密定密管理，規范定密行為，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》《科學(xué)技術(shù)保密規定》和《國家秘密定密管理暫行規定》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)國家科學(xué)技術(shù)秘密，是指科學(xué)技術(shù)規劃、計劃、項目及成果中，關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內只限一定范圍的人員知悉的事項。
本辦法所稱(chēng)定密，是指國家機關(guān)和涉及國家科學(xué)技術(shù)秘密的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機關(guān)、單位）依法確定、變更和解除國家科學(xué)技術(shù)秘密的活動(dòng)。
第三條 機關(guān)、單位定密以及定密責任人的確定、定密授權、備案和監督等工作，適用本辦法。
第四條 機關(guān)、單位定密應當堅持專(zhuān)業(yè)化、最小化、精準化、動(dòng)態(tài)化原則，做到權責明確、依據充分、程序規范、及時(shí)準確，既確保國家科學(xué)技術(shù)秘密安全，又促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展。
第五條 機關(guān)、單位應當依法開(kāi)展定密工作，建立健全相關(guān)管理制度，定期組織培訓和檢查，接受科學(xué)技術(shù)行政管理部門(mén)和上級機關(guān)、單位或者業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導和監督。
第二章 定密授權
第六條 中央國家機關(guān)、省級機關(guān)以及設區的市、自治州一級的機關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)授權機關(guān)）可以根據工作需要作出定密授權。
（一）中央國家機關(guān)可以在主管業(yè)務(wù)工作范圍內作出授予絕密級、機密級和秘密級國家科學(xué)技術(shù)秘密定密權的決定；
（二）省級機關(guān)可以在主管業(yè)務(wù)工作范圍內或者本行政區域內作出授予絕密級、機密級和秘密級國家科學(xué)技術(shù)秘密定密權的決定；
（三）設區的市、自治州一級的機關(guān)可以在主管業(yè)務(wù)工作范圍內或者本行政區域內作出授予機密級和秘密級國家科學(xué)技術(shù)秘密定密權的決定。
定密授權不得超出授權機關(guān)的定密權限。被授權機關(guān)、單位不得再行授權。
第七條 授權機關(guān)根據工作需要，可以在本機關(guān)定密權限內對承擔涉密科研管理任務(wù)的機關(guān)、單位，就具體事項作出定密授權。除此之外，不得作出定密授權。
第八條 定密授權決定應當以書(shū)面形式作出，明確被授權機關(guān)、單位的名稱(chēng)和具體定密權限、事項范圍、授權期限。
第九條 被授權機關(guān)、單位不再承擔授權范圍內的涉密科研管理任務(wù)，授權機關(guān)應當及時(shí)撤銷(xiāo)定密授權。
因科學(xué)技術(shù)保密法律法規和相關(guān)工作國家秘密范圍（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科學(xué)技術(shù)秘密事項范圍）調整，授權事項密級發(fā)生變化，授權機關(guān)應當重新作出定密授權。
第三章 定密責任人
第十條 機關(guān)、單位負責人為本機關(guān)、本單位的定密責任人，對定密工作負總責。
根據工作需要，機關(guān)、單位負責人可以指定本機關(guān)、本單位分管涉及國家科學(xué)技術(shù)秘密業(yè)務(wù)工作的負責人、產(chǎn)生國家科學(xué)技術(shù)秘密較多的內設機構負責人或者由于崗位職責需要的其他工作人員為定密責任人，并明確相應的定密權限。
第十一條 定密責任人應當符合在涉密崗位工作的基本條件，接受定密培訓，熟悉科學(xué)技術(shù)保密法律法規及定密規定，熟悉主管業(yè)務(wù)和相關(guān)行業(yè)工作科學(xué)技術(shù)秘密事項范圍，以及國家科學(xué)技術(shù)秘密產(chǎn)生的部門(mén)、部位及工作環(huán)節，掌握定密程序和方法。
第十二條 定密責任人的職責：
（一）在定密權限范圍內，審核批準本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的以及無(wú)相應定密權限的機關(guān)、單位提請的國家科學(xué)技術(shù)秘密的名稱(chēng)、密級、保密期限、保密要點(diǎn)和知悉范圍；
（二）同本機關(guān)、本單位確定的國家科學(xué)技術(shù)秘密持有單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)持密單位）簽訂保密責任書(shū)；
（三）對本機關(guān)、本單位確定的尚在保密期限內的國家科學(xué)技術(shù)秘密進(jìn)行審核，作出是否變更或者解除的決定；
（四）對本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的且無(wú)權定密的國家科學(xué)技術(shù)秘密事項，提請上級有相應定密權的機關(guān)、單位定密。
第十三條 機關(guān)、單位負責人發(fā)現其指定的定密責任人有下列情形之一的，應當作出調整：
（一）定密不當，情節嚴重的；
（二）因離崗離職無(wú)法繼續履行定密職責的；
（三）科學(xué)技術(shù)行政管理部門(mén)建議調整的；
（四）因其他原因不宜從事定密工作的。
第四章 國家科學(xué)技術(shù)秘密的確定、變更和解除
第十四條 機關(guān)、單位確定國家科學(xué)技術(shù)秘密應當依據科學(xué)技術(shù)秘密事項范圍進(jìn)行�？茖W(xué)技術(shù)秘密事項范圍沒(méi)有明確規定但屬于《科學(xué)技術(shù)保密規定》第九條規定情形的，應當確定為國家科學(xué)技術(shù)秘密。
第十五條 確定國家科學(xué)技術(shù)秘密，應當同時(shí)確定其名稱(chēng)、密級、保密期限、保密要點(diǎn)和知悉范圍。
第十六條 國家科學(xué)技術(shù)秘密的名稱(chēng)應當符合科學(xué)技術(shù)的特點(diǎn)和規律。
第十七條 國家科學(xué)技術(shù)秘密的密級應當根據與國家安全和利益的關(guān)聯(lián)程度確定為絕密、機密或者秘密。
第十八條 國家科學(xué)技術(shù)秘密的保密期限可以是應當保密的時(shí)間段，也可以是明確的解密時(shí)間；不能確定具體保密期限的，應當確定明確、具體、合法的解密條件。
國家科學(xué)技術(shù)秘密的保密期限，絕密級不超過(guò)30年，機密級不超過(guò)20年，秘密級不超過(guò)10年。
第十九條 國家科學(xué)技術(shù)秘密的保密要點(diǎn)包括：
（一）暫時(shí)不宜公開(kāi)的國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略、方針、政策、措施、規劃、計劃、方案和指南等;
（二）涉密項目研制目標、路線(xiàn)、過(guò)程，關(guān)鍵技術(shù)原理、訣竅、參數、成分、工藝，設計圖紙、試驗記錄、制造說(shuō)明、樣品模型，專(zhuān)用軟件、設備、裝置、設施、實(shí)驗室，情報來(lái)源和科研經(jīng)費預算等；
（三）敏感領(lǐng)域資源、物種、物品、數據和信息等；
（四）民用技術(shù)應用于國防、軍事、國家安全和治安等；
（五）國家間有特別約定的國際科學(xué)技術(shù)合作等。
第二十條 國家科學(xué)技術(shù)秘密的知悉范圍包括允許知悉國家科學(xué)技術(shù)秘密名稱(chēng)、密級、保密期限和保密要點(diǎn)的機關(guān)、單位或者相關(guān)工作人員。
一般情況下，知悉范圍不應當包括境外組織、機構、人員，境外駐華組織、機構或者外資企業(yè)等。
第二十一條 確定國家科學(xué)技術(shù)秘密應當按照以下途徑進(jìn)行：
（一）機關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家科學(xué)技術(shù)秘密事項有定密權限的，應當依法確定名稱(chēng)、密級、保密期限、保密要點(diǎn)和知悉范圍；
（二）機關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家科學(xué)技術(shù)秘密事項沒(méi)有定密權限的，應當先行采取保密措施，并向有相應定密權限的上級機關(guān)、單位提請定密；沒(méi)有上級機關(guān)、單位的，向有相應定密權限的業(yè)務(wù)主管部門(mén)提請定密；沒(méi)有業(yè)務(wù)主管部門(mén)的，向所在省、自治區、直轄市科學(xué)技術(shù)行政管理部門(mén)提請定密；
（三）實(shí)行市場(chǎng)準入管理的技術(shù)或者產(chǎn)品涉及的科學(xué)技術(shù)事項需要確定為國家科學(xué)技術(shù)秘密的，向批準準入的國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)提請定密。
第二十二條 根據實(shí)際定密工作需要，機關(guān)、單位可以聘請5至9名技術(shù)、經(jīng)濟、法律和管理等類(lèi)別專(zhuān)家，組成專(zhuān)家組提供定密咨詢(xún)意見(jiàn)，專(zhuān)家應當具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)并與擬定密事項無(wú)利害關(guān)系。
第二十三條 定密時(shí)所依據科學(xué)技術(shù)秘密事項范圍發(fā)生變化的，機關(guān)、單位應當在原定保密期限屆滿(mǎn)前對所確定國家科學(xué)技術(shù)秘密事項的密級、保密期限、保密要點(diǎn)、知悉范圍及時(shí)作出變更。
國家科學(xué)技術(shù)秘密的變更，由原定密機關(guān)、單位決定，也可由其上級機關(guān)、單位決定。
第二十四條 國家科學(xué)技術(shù)秘密的密級、保密期限、保密要點(diǎn)和知悉范圍可以單獨或者同時(shí)進(jìn)行變更。
第二十五條 持密單位在境內與非涉外機構開(kāi)展科學(xué)技術(shù)交流、合作、轉移轉化等活動(dòng)，如果涉及保密要點(diǎn)，應當由持密單位報請原定密機關(guān)、單位批準。
第二十六條 國家科學(xué)技術(shù)秘密的具體保密期限已滿(mǎn)、解密時(shí)間已到或者符合解密條件的，自行解密。
第二十七條 尚在保密期限內的國家科學(xué)技術(shù)秘密，經(jīng)審查有下列情形之一時(shí)，應當提前解密：
（一）已經(jīng)擴散且無(wú)法采取補救措施的；
（二）科學(xué)技術(shù)秘密事項范圍調整后，不再屬于國家科學(xué)技術(shù)秘密的；
（三）公開(kāi)后不會(huì )損害國家安全和利益的。
提前解密由原定密機關(guān)、單位決定，也可由其上級機關(guān)、單位決定。
第二十八條 機關(guān)、單位確定、變更和提前解除國家科學(xué)技術(shù)秘密，應當作出書(shū)面記錄，并在作出決定后20個(gè)工作日內書(shū)面通知知悉范圍內的機關(guān)、單位或者人員。書(shū)面記錄、技術(shù)性和政策性材料，以及專(zhuān)家組名單應當歸檔備查。
第五章 備 案
第二十九條 確定、變更和撤銷(xiāo)定密授權的決定應當報科學(xué)技術(shù)行政管理部門(mén)備案。
（一）中央國家機關(guān)應當在作出決定的同時(shí)，報國家科學(xué)技術(shù)行政管理部門(mén)備案；
（二）省級機關(guān)，設區的市、自治州一級的機關(guān)應當在作出決定的同時(shí)，報省、自治區、直轄市科學(xué)技術(shù)行政管理部門(mén)備案。
第三十條 機關(guān)、單位確定和調整定密責任人，應當及時(shí)報同級政府科學(xué)技術(shù)行政管理部門(mén)備案。
第三十一條 機關(guān)、單位確定、變更和提前解除國家科學(xué)技術(shù)秘密應當進(jìn)行備案：
（一）省、自治區、直轄市科學(xué)技術(shù)行政管理部門(mén)和中央國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)每年12月31日前將本行政區域或者本部門(mén)當年確定、變更和提前解除的國家科學(xué)技術(shù)秘密情況報國家科學(xué)技術(shù)行政管理部門(mén)備案；
（二）其他機關(guān)、單位確定、變更和提前解除的國家科學(xué)技術(shù)秘密，應當在確定、變更、解除后20個(gè)工作日內報同級政府科學(xué)技術(shù)行政管理部門(mén)備案。
第六章 監督與法律責任
第三十二條 機關(guān)、單位應當定期對本機關(guān)、本單位定密責任人履職、定密授權、定密及備案等情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)糾正。
第三十三條 上級機關(guān)、單位或者業(yè)務(wù)主管部門(mén)應當依法進(jìn)行指導和監督，發(fā)現下級機關(guān)、單位定密不當或者存在問(wèn)題的，應當及時(shí)通知其糾正，也可以直接作出確定、變更或者解除的決定。
第三十四條 機關(guān)、單位未依法履行定密管理職責，導致定密工作不能正常進(jìn)行的，應當給予通報批評；造成嚴重后果的，應當依法追究定密責任人和其他直接責任人員的責任。
第三十五條 定密責任人和具體開(kāi)展定密工作的人員違反本辦法，有下列行為之一的，機關(guān)、單位應當及時(shí)糾正并進(jìn)行批評教育；造成嚴重后果的，依紀依法給予處分：
（一）應當確定國家科學(xué)技術(shù)秘密而未確定的；
（二）不應當確定國家科學(xué)技術(shù)秘密而確定的；
（三）超出定密權限定密的；
（四）未按照規定程序定密的；
（五）未按規定變更國家科學(xué)技術(shù)秘密的密級、保密期限、保密要點(diǎn)、知悉范圍的；
（六）未按要求開(kāi)展解密審核的；
（七）不應當解除國家科學(xué)技術(shù)秘密而解除的；
（八）應當解除國家科學(xué)技術(shù)秘密而未解除的；
（九）違反法律法規規定和本辦法的其他行為。
第七章 附 則
第三十六條 涉及國防科學(xué)技術(shù)的定密管理，按有關(guān)部門(mén)規定執行。
第三十七條 本辦法由科技部負責解釋。
第三十八條 本辦法自公布之日起施行。 |
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